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权力就是责任 责任就要担当 ——《中国共产党问责条例》系列解?#26519;?#19968;

来源:中国?#22270;?#30417;察报 发布时间:2016-07-25 点击量:

 

编者按:

近日,中共中央印发《中国共产党问责条例》。作为一部重要的基础性党内法规,《条例》聚焦全面从严治党,突出管?#25345;?#20826;政治责任,着力解决突出问题,体现了十八大以来管?#25345;?#20826;理论和?#23548;?#21019;新成果,堪称全面从严治?#36710;?#21448;一利器。本报从即日起陆续刊发系列解读文章,系统阐释《条例》的精髓和要义,敬请关注。

71,庆祝中国共产党成立95周年大会隆重举行。一周后,中共中央印发《中国共产党问责条例》。

回望近百年来波澜壮阔的历史进程,一代又一代共产党人前赴后继、接续奋斗,?#28304;?#26080;畏的担当精神诠释了对党和人民的无限?#39029;稀?/span>

如今,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族?#25353;?#22797;兴的中国梦,关键在于各级党组织尤其是党员领导干?#21487;?#20307;力行“担当”二字,做到为党尽职、为民尽责。

作为我们?#25345;?#23450;的又一部重要基础性党内法规,《条例》旨在通过规范和强化?#36710;?#38382;责工作,以强力问责唤醒责任意识、激发担当精神。

《条例》第二条明确规定,围绕协调推进?#20843;?#20010;全面”战略布局,坚?#20540;车?#39046;导,加?#24247;车?#24314;设,全面从严治党,做?#25509;?#26435;必有责、有责要担当、失责必追究,落?#26723;?#32452;织管?#25345;?#20826;政治责任,督促?#36710;?#39046;导干部践行?#39029;?#24178;净担当。

“这一条可谓字字千钧,明确了《条例》制定的目标任务,体现了?#36710;?#38382;责工作的核心要义,?#22836;?#20986;全面从严治?#36710;?#24378;烈政治信号。”《条例》起草组有关负责人表?#23613;?/span>

去年?#36816;?#24029;南充拉?#34987;?#36873;案的彻底调查和追责,就是我们党失责必问的典型一例。涉案477人全部受到严肃处理,时任南充市委书记刘宏建因犯玩忽职守罪,被判处有期徒刑3年,时任市纪委、市委组织部主要负责人也因失职渎职受到严惩。

?#23548;?#19978;,?#36710;?#21313;八大以来,问责已经成为全面从严治?#36710;?#37325;要抓手。?#25345;?#22830;和各级党组织言岀纪随,高悬问责利剑,先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉?#34987;?#36873;案等严肃问责。截至今年5月?#31069;?#20840;国共对4.5万余名党员领导干部进行问责,体现了失责必?#30465;?#38382;责必严的鲜明态?#21462;?/span>

然而,尽管问责工作不断取得进展,当前仍然存在一些亟待解决的问题。突出反映在问责内容不聚焦,没?#22411;?#20986;坚?#20540;车?#39046;导,没有紧扣全面从严治党;责任概念不准确,界定不清晰,没有体现权责对等;问责规定过于原则,问责主体不明确。

去年6月,习近平总书记在十八届中央政治?#20540;?#20108;十四次集体学习时?#24247;鰨骸?#38382;责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制?#28982;?#31243;序化。问责既要对?#38534;?#20063;要对人,要问到具体人头上。”

此次《条例》在第四条中,明确了问责主体和对象:问责主体是有管理权限的党组织,问责对象是各级党委(党组)、?#36710;?#24037;作部门及其领导成员,各级纪委(?#22270;?#32452;)及其领导成员,重点是主要负责人。

“过去在问责工作中,存在着权责不对等的问题。有的领导干部在任职时当仁不让,履职履责却敷衍含糊、不?#19994;?#24403;。”中国社科院中国廉政研究?#34892;?#21103;秘书长蒋来用表示,《条例》通过明确问责对象,把管?#25345;蔚车?#36131;任实打实地给党组织和领导干部?#24178;稀?/span>

“《条例》第四条的内容,有三个要点值得注意。”清华大学廉政与治理研究?#34892;?#21103;主任过勇认为,首先,规定了既追究主体责任?#22270;?#30563;责任,也追究领导责任,实现了责任追究的“全覆盖?#20445;?#20854;次,问责对象既包括党委(党组)、纪委(?#22270;?#32452;),也包括了?#36710;?#24037;作部门,体现了细化责任落实的鲜明态度;再次,将“主要负责人”列为问责重点,突出了抓牢“关键少数中的关键少数”的思路。

责任清方能问责准。

为进一步厘清责任,确保精准问责,《条例》第五条专门就“责?#20301;?#20998;”进行了规定,明确了领导班?#21360;?#29677;子主要负责人、直接主管的班子成员、参与决策和工作的班子其他成员各自应承担的责任。

“这?#26723;?#24456;明确,不仅仅是主要负责人,每一名班子成员?#25216;?#36127;有全面从严治?#36710;?#25919;治责任。通过把责任压给每一个人,体现了有权就有责的要求。”蒋来用说。

值得注意的是,问责主体在有的时候?#19981;?#25104;为问责对象。各级党组织都要把自己摆进去,不能?#20540;?#31570;只对着下级。尤其是各省(区、市)和中央部委党委(党组),要在对下级失责必问的同时扛起自身应负的管?#25345;?#20826;政治责任,否则自己?#19981;帷?#25384;板?#21360;薄?/span>

不忘初心,方得始终。贯彻落实《条例》,最终要落脚到共产党人“?#39029;?#24178;净担当”的品质上。各级党组织和?#36710;?#39046;导干部要联系各自?#23548;首?#22909;《条例》的贯彻执行,夯实治?#25345;?#36131;,敢于较真碰硬,用担当的行动诠释对党和人民的?#39029;稀#?#26412;报记者 何韬)

地 址: 衡阳市华新开发区市委大院 ?#26102;啵?21000

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