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李克强在国务院第五次廉政工作会议上的?#19981;?/h1>

来源:新华社 发布时间:2017-04-10 点击量:

    全国?#20132;?#21018;刚闭幕,我们召开国务院第五次廉政工作会议,主要任务是,认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要?#19981;?#31934;神,按照中央纪委七次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求,总结2016年和近年来政府系?#36710;?#39118;廉政建设和反腐败工作,部署2017年重点任务。

  一、政府系?#36710;?#39118;廉政建设和反腐败工作取得明显成效

  本届政府成立以来,国务院各部门、地方各级政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;关于全面从严治党要求,按照加?#24247;?#39118;廉政建设和反腐败工作总体部署,紧密结合政府工作?#23548;剩?#22362;持源头治理,突出限权管钱,狠抓?#35762;?#38382;责,严格正风肃纪,反腐倡廉工作不断取得新的重要进展。

  一是深化改革转职能,?#34892;?#21387;缩?#25628;白?#31354;间。本届政府成立之初,国务院部门各类行政审批事项达1700多项,投资创业和群众办事门槛众多,审批过程?#20013;?#32321;、收费高、周期长、效?#23454;停?#36825;不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展,还容易导致权力?#30333;狻?#28363;生腐败。4年来,我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,共取消和下放国务院部门行政审批事项618项,提前完成本届政府减少三分之一行政审批事项的目标,清理规范国务院部门行政审批中介服务事项323项,取消职业资格许可和认定事项434项、削减70%以上。?#20999;?#25919;许可审批彻?#23383;?#32467;。三次修订政府核准的投资项目目录,中央层面核准的投资项目数量累计减少90%31个省(区、市)均已公布省市县三级政府部门权力和责任清单,在上海等自贸试验区开展了市场准入负面清单试点。深化商事制度改革,在实行“?#26085;?#21518;证?#34180;ⅰ?#19977;证合一、一照一码?#34987;?#30784;上,去年又全面实施“五证合一?#20445;?#26377;的地方开展了“证照分离”试点,有力促进了大众创业、万众创新,全年新登记企业增长24.5%,平均每天新增1.5万户,?#28304;?#21160;和支撑就业发挥了重要作用。全面推行“双随机、一公开”监管,大力简化优化服务流程。同时,深入推进财税、金融、投融?#30465;?#22269;企、社会等领域改革,进一步完善了相关体制机制。这些改革举措,不仅?#26723;?#20102;制度性交易成本,极大激发了市场活力和社会创造力,也有利于从源头上防范?#30333;?#33104;败风险。

  二是加强法治促公开,保障了权力规范运行。深入推进依法行政,认真实施《法治政府建设实施纲要(20152020)?#32602;?#21508;级政府依法全面履职,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强政府法制工作,坚?#22336;?#35268;规章立改废释并举,筑牢法制“篱?#30465;保?#38450;范权力“越线?#20445;?span lang="EN-US">4年来,国务院共提请全国人大常委会审议法律议案42件,制定修订行政法规39部。对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,到去年底已累计对995件国务院文件宣布失效。制定全面推进政务公开工作的意见和实施细则,加大公开力度,让权力在阳光下运行、接受社会监?#20581;?/span>

  三是严格预算强监管,提高了资金使用绩效。加强和规范预算管理,强化预算约束,严控超预算支出。深化细化预决算公开,所有使用财政资金的部门和单位预决算都已公开到功能分类的“项”级科目,基本支出已公开到经济分类的“款”级科目,政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容也都向社会公开。进一步提高资金绩效,2016年中央专项转移支?#26029;?#30446;数量已由2013年的220项大幅压减到94项,压减率达57%。盘活财政存量资金,去年各级财政收回并统筹使用资金近1900亿元。不断加大审计力度,及时发现和处理违规使用、骗取套取财政资金?#20219;?#39064;,去年为国家节约支出和挽回损失5200多亿元。

  四是强化激励严问责,促进了政策落实和勤政有为。围绕推动?#25345;?#22830;、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大决策部署的落实,国务院组织开展了三次大?#35762;椋?#36824;针对去产能、支持小微企业发展、促进民间投资等多次进行专项?#35762;椋?#24182;引入第三方评估。坚持奖罚?#32622;鰨?#23545;真抓实干、工作成效好的地方和部门,进行表扬和政策激励;严肃处理不作为、乱作为问题,对1400多名干部进行核查问责,既推动了政策落地生效,?#25191;?#36827;了干部履职尽责。

  五是治奢惩腐肃纲纪,推动了政风作风转变。坚决贯彻落?#26723;持?#22830;八项规定精神,持续纠正?#20843;?#39118;?#20445;?#20005;格执行国务院“约法三章?#34180;?#20005;控新建政府?#26376;?#22530;馆所,全面清理超标和闲置办公用房。中央本级“三公”经?#35328;?#31639;连年下降,2016年比2013年压减了20.8%。严厉惩处腐败分子,2016年全国?#22270;?#30417;察机关共立案41.3万件,结案40.2万件,给予纪律处分41.5万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.1万人;不断加大国?#39318;?#36867;追赃力度,2016年追回外逃人员一千多人。反腐败斗争形成压倒性态势。

  回顾近年来的工作,国务院各部门、地方各级政府按照?#25345;?#22830;关于全面从严治?#22330;?#21152;?#24247;?#39118;廉政建设和反腐败工作的要求,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,做到两手抓、两促进,并在?#23548;?#20013;探索积累了一些经验和体会。一是坚持严防权力?#30333;?#21644;严惩腐败行为相结合,通过减权限权、严管公共资金等措施,努力消除?#30333;?#33104;败机会,从源头上防止围绕“权”和“钱”滋生的腐败。同时以零容忍的态度严肃查处各种腐败问题,对腐败分?#26377;?#25104;强大震慑。二是坚持建章立制和严格监督相结合,不断完善政府立法、行政执法、政务公开?#30830;?#38754;制度,及时制定修订行政法规,提请审议法律议案,从机制上保障政府依法行政。同?#32972;中?#21152;强?#35762;?#33853;实、行政监察和审计监督,增强政府执行力和公信力,确保政令畅通。三是坚持推动廉洁从政和勤政有为相结合,既要求干部严守纪律底线、严格?#26376;傘?#20570;到清正廉洁,又倡导干部牢记职责使命、担当有为、勤勉干事创业。各级政府坚持不懈抓反腐倡廉工作,推动了廉洁政府建设,促进?#21496;?#27982;社会持续健康发展。这些行之?#34892;?#30340;做法,在今后工作中还要继续坚持下去。

  同时,我们也要清醒地看到,政府系?#36710;?#39118;廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。一些地?#20581;?#37096;门和单位落实全面从严治党要求不严格、不到位,纪律执行不力,有的甚至顶风违纪;有的?#20843;?#39118;”问题屡禁不绝,一些领域腐败问题时有发生;侵害群众利益的不正之风还比较突出;少数干部缺乏担当精神,存在庸政懒政怠政?#35748;?#35937;。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复?#26377;浴?#33392;巨性,切实增强责任?#23567;?#32039;迫感,以更有力措施进一步推进反腐倡廉各项工作。

  二、坚定不移把政府系统反腐倡廉工作推向深入

  2017年将召开?#36710;?#21313;九大,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要全面贯彻?#36710;?#21313;八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进?#20843;?#20010;全面?#38381;?#30053;布局,推进标本兼治,着力消除权力?#30333;?#31354;间,着力遏制重点领域腐败,着力促进政风作风转变,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,以优异成绩迎接?#36710;?#21313;九大胜利召开。

  ()以深化“放管服”改革进一步铲除滋生腐败的土壤。减权限权是预防腐败的釜底抽薪之策,也是政府自身的一场深刻革命。各级政府和各部门要继续以壮士断腕的勇气,以更加扎实?#34892;?#30340;举措,深入推进“放管服”改革,为企业和群众广开便利之门,使政府履职更加廉洁高效。

  一要以清单管理推动减权、规范用权。“放管服”改革进行到现在,减权限权数量不少,也有显著成效。但?#23548;?#20013;发现,目前一些领域的审批事项仍然较多,?#34892;?#20445;留的审批事项名义上是一项,但?#23548;?#19978;里面还细分了很多小项,成了“权力套娃?#20445;?#19968;些部门自行设置的这类事项还有很多,有的前面减了后面又以各?#32622;?#30446;增加了,特别是?#34892;?#23457;批事项和相关规定已不合时宜,精简的空间还很大。这些审批不仅抬高了制度性交易成本,还有可能产生?#30333;?#33104;败。因此,简政放权改革还要持续深化,最大限度把权力压减到位并规范起来,以?#34892;?#38130;除滋生腐败的土壤。要把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手,建立规范政府权力和责任的?#30333;?#21488;账?#20445;?#23558;所有权责事项都详尽地列入清单,明明白白向社会公布。清单之内政府部门必须履职尽责,清单之外禁止擅自设权扩权,切实把权力置于制度的框架内,规范运行。今年要抓紧制定国务院部门权力和责任清单,并把清单制定作为减权的过程,做到能减则减,除涉及重大安全和公共利益等事项外,行政审批事项原则上都要依法依程序取消。扩大市场准入负面清单试点。加快制定工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单,确需保留的实行多证合一、证照联办,扩大“证照分离”试点。现在,我们要推动实体经济转型升级,但涉及工业产品的各种审批和许可仍有很多。有地方同志反?#24120;?#24403;前工业生产领域需要审批的产品涉及几十大类,有的地方连化工产?#25918;浞健?#21046;造业工艺流程都要审批,配方和工艺是企业的商业秘密,怎么能审批呢?这样做,不仅使企业耗费大量时间、贻误市场?#28982;?#32780;且加大知识产权外泄风险、影响企业创新积极性,也容易导致?#30333;狻?#24517;须全面清理和大幅压减工业产品生产许可证,确需保留的要制定清单、严格管理,真正为企业创新清障松绑。对政府性基金、行政事业性收费和中介机构、行业协会商会等涉企收费,也要实行清单管理。各类清单都要及时公开晾晒,让社会监督,使腐败没有藏身之地。

  二要?#28304;?#26032;事中事后监管保障廉洁执法。放权减权的同时,政府部门要把主要精力转到加强事中事后监管上。这两年我们推行“双随机、一公开”监管,通过随机抽查加执法公开,既让监管对象头上利剑高悬,始终感到监管的无形压力,不敢心存侥幸,也能防止任?#32422;?#26597;和执法过程中的人为干扰,减少监管部门?#30333;?#33104;败。今年要实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进跨部门联合检查,这既有利于减轻企业负担,又可以让检查部门相互监?#20581;?#21516;时,要加强信用监管、联合惩戒,建好用好国家企业信用信息归集系统,推动部门间、地区间涉企信息?#25442;?#21644;共享,提高监管效能。要深入推进综合执法改革,严格规范公正文明执法,防止重复执法、多头执法和?#30452;?#25191;法,减少对企业的干扰。加强智能监管和大数据监管,实现监管全过程“留痕?#20445;?#38450;止权力滥用。

  三要以优化服务促进政务清廉。大力推行“互联网+政务服务?#20445;?#21152;快国务院部门和地方政府信息系统互联互通,形成全国统一政务服务?#25945;ā?#29616;在国务院部门还有很多信息?#25945;?#20114;不联通,要采取有力措施,坚决打通这些“信息孤岛?#34180;?#36825;既能提高企业和群众办事便利性和效率,也便于监督,可以?#34892;?#20943;少办事人?#32972;閱每?#35201;的机会,促进形成便民高效廉洁的良好政风。要进一步提升实体政务大厅服务能力和水平,加快与网上服务?#25945;?#34701;合发展,能在网上办的都要尽?#21487;?#32593;,实行“一号申请、一?#31494;?#29702;、一网通办?#34180;?#20170;年要开展“减证便民”专项行动,各种证明和?#20013;?#33021;取消的取消、能合并的合并,最大程度利企便民。要努力营造深入实施创新驱动发展战略、促“双创?#34180;?#22686;就业、加快新旧动能转换的良好环?#22330;?/span>

  ()切实管好用好公共资金。公帑不可靡费,每一?#35782;急?#39035;管好用好。要围绕分配、运行、使用三个主要环节,突出加强管理监督,确保资金使用绩效和安全。

  一是预算分配要规范透明。管好资金首先要抓住预算这个“龙头?#20445;?#22686;强预算编制的完整性、科学性和透明度,将政府收支全部纳入预算,做到预算一个“?#22871;印薄?#25910;入一个“笼子?#34180;?#25903;出一个“口子?#34180;?#21152;快建立健全科学规范透明的专项资金分配管理办法,严控新设专项转移支?#26029;?#30446;,加快专项资金清理整合,大幅压缩小散低效的专项资金,避免资金使用?#20843;?#29255;化?#34180;?#21152;大财政支出优化整合力度,重点清理常年安排、用途固化的支出。继续加大减税降费力度,?#26723;推?#19994;负担。各级政府要坚持过紧日子,中央部门要带头,今年一律按不低于5%的幅度压减?#35805;?#24615;支出,决不?#24066;?#22686;加“三公”经费,这件事必须?#26723;?#20570;到,地方政府也要尽量压减。要着力打造阳光财政,所有使用财政资金的部门,全部都要公开预决算。从今年起,地方各级财政部门要在网上设立预决算统一公开?#25945;?#25110;专栏,将政府预决算、部门预决算在网上集中公开,让群众?#19994;玫健?#30475;得懂、能监?#20581;?/span>

  二是资金拨付要及时到位。当前一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅,在途时间长,到位迟延,不仅影响项目进展和民生保障,还会造成年底?#25442;?#33457;钱,也容易引发廉政风险。对此,?#29615;?#38754;要提前充分做好项目论证、审批等前期工作,确保预算批复后能够及时拨付,避免“钱?#35748;?#30446;”;另?#29615;?#38754;,各类转移支?#23545;?#31639;要及时批复,并提高预拨比例。还要加快推进国库集中收付制度改革,推行电子化支付方?#21073;?#20943;少审核环节,使财政资金及时拨付到位、尽早见效。

  三是资金使用要高效安全。这几年,我们采取一系列措施防止资金沉淀,但抓一抓降一降,过阵子又反弹,国库库款居高不下,问题没有根本解决。还有的地方扶贫等民生资金长期?#22303;?#38386;置。在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的情况下,决不能让大量资金趴在?#26494;稀八?#22823;觉?#34180;?#35201;加大力度清理盘活沉淀的财政资金,对收回的存量资金要加快安排使用,避免形成“二次沉淀?#34180;?#36827;一步提高专项资金统筹使用效益,切实解决?#25353;蚪从?#30340;钱不能买?#20303;鋇任?#39064;,特别要支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。要严肃财经纪律,严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污?#32456;?#36130;政资金?#20219;?#27861;违规行为,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利?#20219;?#35268;行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门?#34180;?/span>

  ()进一步加强国?#20351;?#20225;和金融监管。国有资产?#20392;?#20307;人民的共同财富,金融是国民经济的血脉。必须采取有力措施,在增强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时,防止国有资产流失,防范金融领域腐败风险。

  一要严防国有企业重组改制中的徇私舞?#20303;?#20170;年国有企业要基本完成公?#23616;?#25913;制,并积极推进混合所有制改革。在这个过程中,既要大胆改革创新,促进国有企业瘦身健体提质增效,也要防止损公肥?#20581;?#20405;吞国有资产等腐败行为。要规范执行“三重一大?#26412;?#31574;制度,充?#22336;?#25381;党组织在重组改制中的把关定向作用,加强日常管理,整合监督力量,形成监督合力。要把管资本为主和对人监督结合起来,严格重组改制操作流程,对重点环节要从严监管,对重点部门和关键岗位的廉洁风险要从严防控,坚决防止贱卖国?#30465;?#36829;规交易和利益输送?#20219;?#32426;违法行为,决不?#24066;?#25226;国有资产装进?#20843;?#20154;口袋?#34180;?/span>

  二要严防国有企业境外投资经营中的资产流失。近年来,国有企业?#30333;?#20986;去”势头较猛,但也出现?#23435;?#35268;决策、违规经营?#35748;?#35937;,有的甚至内外勾结谋取私利、恶意转移资产。国有资产不?#20392;?#20154;宰割的“唐僧肉?#20445;?#22269;企国?#39318;?#20986;去,监管必须及时跟出去,坚决防止企业走出去后成为“脱缰的野马?#34180;?#35201;完善企业对外投资决策机制,抓紧制定海外投资经营行为规范,国?#22987;?#31649;部门要对境外特别重大投资项目履行出资人审核把关程序。落?#23548;?#22242;总部和境内投资主体经营管理责任,完善境外企业公司法人治理结构,加强境外机构?#36710;?#24314;设。健全境外国有资产监管制度和工作机制,对企业在境外的投融?#30465;?#20135;权变动、资金管控等逐步实现常态化监?#20581;?#21152;大审计机关监督力度,推动境外企业、境外业务内?#21487;?#35745;全覆盖,做到应审尽审、有审必严。健全境外国资经营?#23548;?#32771;核和责任追究制度,确保企业境外国有资产安全运营和保值增值。

  三要严防金融风险和腐败。当前,金融领域存在不良资产、债券违约、?#30333;?#38134;行、互联网金融等累积风险,金融违法违规和腐败行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作,积极稳妥推进金融监管体制改革,理?#25345;?#33021;关系,健全协调机制,增强监管合力。要强化金融机构内部控制,保持监管高压态势,坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用?#20219;?#27861;违规行为,对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结?#30830;?#27861;行为,必须依法严厉惩处、以?#26377;в取?#35201;加大问责力度,强化机构问责、监管问责和对监管者问责,坚定维护金融秩序,促进金融业安全运行。

  ()严格规范公共资源配置交?#20303;?#37325;大工程建设项?#31354;?#26631;投标、政府采购、土地使用权矿业权等公共资源配置和交易,是腐败问题易发多发的领域。要创新公共资源配置方?#21073;?#23436;善市场交易机制,提高配置效率和效益,坚决防止公共资源配置和交易领域的腐败。

  一要规范?#22411;?#26631;活动。进一步完善并严格执行?#22411;?#26631;制度,规范招标人、投标人、评价人、中介机构?#35748;?#20851;方行为,加强全过程监管,严禁通过肢解工程项目、化整为零来规避招标,严防行政力量插手干预、代理机构操纵?#22411;?#26631;?#21462;?#26126;招暗定?#34180;?#34394;假招标,对陪标串标围标?#20219;?#27861;违规行为坚决查处、严厉打击。

  二要严格政府采购管理。针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效?#23454;?#19979;等突出问题,要进一步深化改革,加快完善政府采购制度,规范采购行为。加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督,强化采购人、采购机构?#22270;?#31649;部门的内控责任,提高政府采?#21644;?#26126;度,使采购的产品物美价廉、适配实用,促进政府采购规范、廉洁、高效。

  三要用好公共资源交易?#25945;ā?#20170;年1月,全国公共资源交易?#25945;?#24314;成并开通运行,初步实现了国家、省、市、县四级交易?#25945;?#31995;统联网。下一步,要继续完善并切实用好这个?#25945;ā?#36827;一步推进资源共享,加快推进交易?#25945;?#19982;各部门信息系?#36710;?#23545;接,并开设审计、监察部门监管通道。进一步推进交易程序、公告、结果等信息公开,今年底前要出台各地区公共资源交易领域信息主动公开目录。进一步推进交易电子化,推动有条件上网的公共资源通过网络开展交?#20303;?#36827;一步加强在线监管,依托交易?#25945;ǎ?#20840;面记录交易过程,实现智能?#27835;?#21644;实时监测,推动资源交易阳光化运行,防止?#30333;?#33104;败。

  ()坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。近年来发生在基层的“微腐败?#34180;ⅰ?#23567;官巨贪?#20445;?#30452;接侵害群众切身利益,严重破?#26723;?#32676;干群关系、损害党和政府形象,人民群众深恶痛绝,必须重拳整治。

  一要严管扶贫、低保、棚改、医保资金等民生款项。民生领域的资金多是群众的“生存钱?#34180;ⅰ熬让?#38065;?#20445;?#24517;须紧紧看住、从严管好。要聚焦扶贫、低保等领域,精?#38469;?#21035;扶贫保障对象,严格落实认定标准和程序,相关制度要公开,保障对象要公示,对弄虚作假的要严肃查处,坚决防止扶假贫、假扶贫,杜绝“人情保?#34180;ⅰ?#20851;?#24403;!?#21644;优亲厚?#20005;?#35937;。要加强福利?#21183;?#20844;益金和?#20173;?#27454;物等监管,完善制度,堵塞漏洞,确保真正用到民生保障、公益事业、应急?#20173;?#19978;。要防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为,对医药卫生等领域拿红包、收回扣、搞商业贿赂现象,要深入整治,特别要加大力?#26085;?#39039;药品流通秩序,推行药品?#21512;?#20004;票制?#20445;?#36943;制药品流通环节腐败,切实维护群众利益。

  二要严管保障?#24247;?#27665;生项目。目前一些地方建成的保障房出现闲置,还有的将保障房建设资金用于人员支出和办公经费、购置交通工具?#21462;?#36825;不仅是一种浪费和腐败,也严重影响住房困难群众的基本民生保障,不利于房地产市场稳定健康发展。要及时完善保障房配套设施,搞好后续管理服务,提高入住使用?#30465;?#21152;强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管,坚持专项管理、专款专用,不得截留挤占挪作他用,使惠民资金和项目真正发?#26377;?#29992;。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要回扣、?#20013;?#36153;等行为,要坚决查处。

  三要加强基层治理和反腐倡廉。要加强城乡社区治理,特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防腐败风险。完善村务监?#20132;?#21046;,让广大村民群众更多参与村级事务管理监?#20581;?#35201;严厉惩处基层腐败行为,并用典型案件强化警示震慑,不断巩固基层反腐成果。

  三、以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实

  全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败工作必须持之?#38498;恪?#24120;抓不懈。各地区各部门要按照?#25345;?#22830;的统一部署,强化措施,夯实责任,确保各项任务落到实处。

  一要讲政治、严纪律、守规矩。政府系统广大党员干部要牢固树立政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;保持高度一致,坚决维护?#25345;?#22830;权威。要严守政治纪律和政治规矩,服从?#25345;?#22830;的集中统一领导,有令必行、有禁必止。要把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律,对?#25345;?#22830;、国务院重大决策部署,必须不折不扣地坚决贯彻执行,决不?#24066;?#38451;奉阴违、做选择、搞变通。己正才能正人。领导干部要严格?#26376;傘?#20197;身作则、率先垂范,要求党员干部做到的自己必须首先做到,要求党员干部不做的自己必须首先不做。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,把好用权“方向盘?#20445;?#31995;好廉政“安全带?#20445;?#20915;不能以权谋?#21073;?#20915;不能搞特权。注重家庭、家教、家风,在管好自己的同时,从严教育管理好?#36164;?#21644;身边工作人员,严禁利用职权或影响力为家属?#23376;?#35851;取私利,切实在廉洁?#26376;?#19978;作出表?#30465;?/span>

  二要严肃党内政治生活、强化党内监?#20581;?#22362;持以党章为根本遵循,严格落实《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则?#32602;?#22362;?#32622;?#20027;集中制,坚持“三会一课”等?#36710;?#32452;织生活各项制度,用?#38376;?#35780;和自我批评的武器,增?#24247;?#20869;政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设,着力营造风清气正的政治生态。要认真落实《中国共产?#36710;?#20869;监?#25945;?#20363;?#32602;?#22362;?#32622;?#20027;生活会、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度,自觉主动接受监督,做?#25509;?#26435;必有责、有责要担当,用权受监?#20581;?#22833;责必追究。要将深化“两学一做”学习教育作为加强和规范党内政治生活、加?#24247;?#20869;监督的重要载体,融入日常、抓在经常,扎实推进学习教育常态化、制?#28982;?#30830;保取得实实在在的效果。

  三要持续推进政风转变。坚持认真贯彻执行?#25345;?#22830;八项规定精神,坚持不懈纠正?#20843;?#39118;?#20445;?#27880;意发现和纠正以?#38382;?#20027;义、官僚主义方式?#28304;持?#22830;、国务院决策部署等突出问题,紧盯变换花样、潜入地下公款?#38498;?#31561;老问题,坚决防止不正之风反弹回潮。严格执行国务院“约法三章?#20445;?#32487;续从严控制新建、扩建、购置政府?#26376;?#22530;馆所。对清理腾退出的办公用房?#22270;?#20855;等,要合理调配使用,避免闲置浪费。继续精简会议和文件,尽?#21487;?#21457;文、发管用的文,取消不必要的会,开短会和管用的会,使广大干部从“文?#20132;?#28023;”中解脱出来。深入推进机关后勤社会化和党政机关培训?#34892;?#30103;养机构改革,努力?#26723;?#34892;政运行成本。

  四要严格执行党风廉政建设责任制。管?#25345;?#20826;责任是最根本的政治责任,政府系?#36710;?#32452;(党委)及其负责人都是责任主体。要切?#26723;?#36127;起全面从严治?#22330;?#25512;进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,层层压实责任、传导压力,推动各级领导干部知责明责、守责担责,把党风廉政建设各项决策部署落到实处。党组(党委)书记要认真履行第一责任人责任,?#21592;?#37096;门本单位党风廉政建设负总责。其他成员要履行好“一岗双责?#20445;?#25235;好职责范围内和分管部门的党风廉政建设,做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好本部门自身的党风廉政建设,还要抓好下属单位和所管理的社会团体的党风廉政建设,消除工作盲区和薄弱环节。要强化责任追究,对失职失责行为必须盯住不放,该打的板子要狠狠打下去。对?#36710;?#39046;导弱化、?#36710;?#24314;设缺失、从严治党责任落实不到位,导致?#20843;?#39118;”问题突出、腐败问题严重的,要严肃问责,典型案例要通报曝光;对该问责而不问责的,也要严肃问责。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,始终以零容忍的态度惩治腐败,巩固反腐败斗争压倒性态势。

  最后要特别?#24247;鰨?#24265;洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。各级政府及其工作人员在保持廉洁的同时,要更加勤勉尽责干事业,恪尽职守勇担当,主动作为抓落实。廉洁从政、提高效率,也有利于促进解放和发展社会生产力。要认真贯彻落?#26723;持?#22830;、国务院的决策部署,全面做好经济社会发展和党风廉政建设各项工作。一要坚持干?#20540;畢取?#21153;实笃行。我在去年《政府工作报告》中讲过,中国改革开放30多年的辉?#32479;?#23601;,就是广大干部群众?#27801;?#26469;的;在今年《政府工作报告》中又?#24247;?#38752;苦干实干、不懈奋斗再创新的?#23548;ā?#24191;大公务员特别是领导干部要带头崇尚实干,夙夜在公抓工作、心无旁骛谋发展,做出让人民满意的?#23548;ā?#20915;不?#24066;?#25975;衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为,更不?#24066;?#28040;极腐败乱作为。二要严格执行工作责任制。今年《政府工作报告》已经十二届全国人大五?#20301;?#35758;批准,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《政府工作报告》提出的各项重要改革举措、重大政策和重点工作,国务院已确定了部门分工,各部门要逐项分解任务、细化要求、明确时限,层层签订责任书,逐级立下“军令?#30784;保?#30830;保落到实处。三要进一步强化?#35762;?#38382;责。去年以来,我们严肃查处了一些地方去产能弄虚作假、违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”?#20219;?#39064;,对相关责任人进行?#25628;?#26684;追责问责,起到了震慑作用。今年要继续用好?#35762;欏?#21033;器?#20445;?#21152;大问责力度,严厉整肃庸政懒政怠政行为。对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正,督促整改。对失职渎职、造成严重后果的,要严肃追责,决不迁就。四要完善激励机制和容错?#26469;?#26426;制。对干得好的地方,继续多方面进行激励,对?#23548;?#31361;出的干部给予褒扬奖励。对改革创新者,只要是履职为公而不是中饱?#20389;遙?#23601;不求全责备。要着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围,决不让工作中的“领头羊?#32972;?#20026;失误的“替罪羊?#20445;?#20999;?#24403;?#25252;好他们的积极性和创造性,让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧,为了国家和人民利益,挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子,在改革发展的道路上披荆?#37117;?#22859;勇前行。

  深入推进政府系?#36710;?#39118;廉政建设和反腐败工作,责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;周围,再接再厉、积极进取,推动反腐倡廉工作不断取得新成效,以优异成绩迎接?#36710;?#21313;九大胜利召开!

地 址: 衡阳市华新开发区市委大院 ?#26102;啵?21000

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