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赵乐际在十九届中央纪委三次全会上的工作报告

来源:新华社 发?#38469;?#38388;:2019-02-21 点击量:

 忠实履行党章和宪法赋予的职责 努力实?#20013;?#26102;代?#22270;?#30417;察工作高质量发展

——在中国共产?#36710;?#21313;九届中央纪律检查委?#34987;?#31532;三次全体会议上的工作报告
2019111日)
赵乐际

  我代表十九届中央纪律检查委?#34987;?#24120;务委?#34987;?#21521;第三次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落?#26723;车?#21313;九大精神,回顾2018年?#22270;?#30417;察工作,总结改革开放40年来?#22270;?#30417;察工作经验,部署2019年任务。今天上午,习近平总书记发表重要?#19981;埃?#23545;深入推进全面从?#29616;?#20826;作出战略部署,为做好新时代?#22270;?#30417;察工作指明了方向。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2018年工作回顾

  2018年?#20392;?#38754;贯彻?#36710;?#21313;九大精神的开局之年,以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;统揽?#25353;?#26007;争、?#25353;?#24037;程、?#25353;?#20107;业、?#25353;?#26790;想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以改革创新精神全面加?#24247;车?#24314;设,领导党和国家各项事业取得新的重大成就。中央纪委国家监委和地方各级纪委监委在?#25345;?#22830;坚强领导下,树牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做?#20581;?#20004;个维护?#20445;页下?#32844;、勇于担当、真抓实干,不松劲、不停步、再出发,蹄疾步稳推动?#22270;?#30417;察工作取得新成效。

  (一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落?#26723;车?#21313;九大全面从?#29616;?#20826;战略部署

  坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和?#36710;?#21313;九大精神作为首要政治任务,联系?#23548;?#23398;、持续跟进学、融会贯通学,推进“两学一做”学习教育常态化制?#28982;?#20013;央纪委常委会认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要?#19981;?#31934;神,30余次传达学习习近平总书记重要指?#20061;?#31034;,研究落实意见和举措;建立集体学习制度,先后就习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平外交思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于全面依法治国、高质量发展的重要论述等进行专题学习,带动全系统提高理论思维、战略?#34987;?#31934;准落?#30340;?#21147;。坚持以贯彻落?#26723;车?#21313;九大精神为工作主题,梳理中央纪委二次全会确定的主要任务,召开省区市?#22270;?#30417;察工作座谈会,举办中央纪委委员研?#32844;啵?#20197;求真务实作风把全面从?#29616;?#20826;决策部署落实落细。学习贯彻?#36710;?#21313;九届二中、三中全会精神,认真贯彻实施宪法?#22270;?#23519;法,保障党和国家机构改革扎实推进。

  坚决做?#20581;?#20004;个维护?#34180;?#25226;?#36710;?#25919;治建设摆在首位,自觉担负坚决维护习近平总书记?#25345;?#22830;的核心、全?#36710;?#26680;心地位,坚决维护?#25345;?#22830;权威?#22270;?#20013;统一领导的重大政治责任。?#29615;?#38754;把自己摆进去,带头贯彻中央政治局关于加强和维护?#25345;?#22830;集中统一领导的若干规定精神,坚决落?#26723;持?#22830;决策部署,主动及时向?#25345;?#22830;请示报告工作;另?#29615;?#38754;坚守职能职责,把检查?#36710;?#36335;线方针政策和?#25345;?#22830;重大决策部署落实情况作为重中之重,紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等加强监督检查,确保?#25345;?#22830;政令畅通。严明?#36710;?#25919;治纪律和政治规矩,对“七个有之”问题保持高度警觉,坚决肃清孙政才恶劣影响,严肃查处鲁?#24247;?#23545;党不?#39029;?#19981;老实的两面派、两面人;坚持从政治纪律查起,彻底查处秦岭北?#27425;?#23433;境内违建别墅整而未治、阳奉阴违的问题,发挥警示教育作用。立足职责定位,参加调查督办湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房、长春长生公司问题疫苗等背后的责任问题、腐败问题、作风问题。各级?#22270;?#30417;察机关共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.7万件,处分2.5万人,其中中管干部29人。整体把握党内政治生态状况,动态?#27835;鲅信?#39046;导班子、领导干部廉政情况,认真落实“?#22270;?#30417;察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”要求,中央纪委共回复党风廉政意见1291人次。

  营造全面从?#29616;?#20826;良好舆论氛围。加强理论阐释和宣传解读,中央纪委网报刊开设专题专栏,推出系列评论员文章,交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想体会,阐释?#25345;?#22830;坚定不移全面从?#29616;蔚车?#25112;略部署。主动融入全党宣传工作格局,发挥中央新闻?#25945;?#20316;用,加大党风廉政建设和反腐败斗争?#38382;?#20219;务、成效经验宣传力?#21462;?#21521;社会公开立案审查调查信息,曝光典型案例,制作播出专题片《红色通缉》。持续开展党章党规、宪法监察法宣传,加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育,发挥先进典型引领作用,宣传?#21028;慵图?#30417;察和巡视巡察干部事迹。坚持公开透明、主动发声,加强舆情?#27835;鲅信校行?#24341;导社会舆论。发挥网报刊一体优势,创新体制,创新?#25945;ǎ?#21019;新表达,不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力、说服力。

  (二)深化?#22270;?#30417;察体制改革,推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监?#25945;?#31995;

  建立国家监察体系总体框架。一体推进?#36710;?#32426;律检查体制改革、国家监察体制改革?#22270;图?#30417;察机构改革,推动职能、人员、工作深度融合,实现“形”的重塑、“神”的重铸。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组、?#36710;?#32426;律检查体制改革专项小组、深化党和国家机构改革?#22270;?#30417;察口专项协调小组加?#24247;?#30740;、指导、协调和服务。各地区党委、纪委主动扛起政治责任,党委书记当好“施工队长?#34180;?#20840;面完成省、市、县监委组建和人员转隶,?#19981;?#36716;编制6.1万个、转隶干部4.5万人。完成检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索交接工作,并建立档案。中央纪委会同全国人大机关、中央组织部、中央政法委、最高人民检察院、中央编办等单位,认真做好组织、人事、法律?#24613;浮?#21313;三届全国人大一?#20301;?#35758;审议通过监察法、依法组建国家监察委?#34987;幔?#21508;级纪委监委全面贯彻合署办公要求,依法行使监察职权,?#36816;行?#20351;公权力的公职人员实施监察,建立集中统一、权威高效的监察体系。

  改革派驻监?#25945;?#21046;机制。全面贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,按照《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,完善派驻工作领导体制和运行机制。中央纪委国家监委调整派驻机构设置,统一设立46家派驻?#22270;?#30417;察组,监督中央一级党和国家机关129家单位。推进中管企?#23548;图?#30417;察体制改革,设立企?#23548;图?#30417;察组或者监察专员办公室,由国家监委赋予监察权;将中管金融企?#23548;?#22996;改设为中央纪委国家监委派驻?#22270;?#30417;察组,受中央纪委国家监委直接领导;明确党委书记和校长列入中央管理的高校纪委接受高校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导,切实发挥主管部门党组政治作用。推进驻相应主管部门?#22270;?#30417;察组协助中央纪委国家监委对高校纪委书记进行考核,会同地方纪委加强对高校纪委工作的指导、检查、监?#20581;?#21508;省区市纪委监委深化派驻机构改革,完?#19978;?#26426;构改革后的省级党和国家机关全面派驻?#22270;?#30417;察组,派驻监?#25945;?#31995;日益完善。

  建立健全相互制约的内部运行机制。?#25345;?#22830;制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,为?#22270;?#30417;察机关定制?#21462;?#31435;规矩。中央纪委国家监委以深化?#22270;?#30417;察机构改革为契机推动更深层次、更高水平的“三转?#20445;?#35843;整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备,实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设;扩充案件监督管理、案件审理等部门力量,加强对审查调查措施使用的审批监管和案件质量的审核把关。加强对全系统改革的指导,推动地方纪委监委规范机构设置、完善运行机制。

  推动?#22836;?#36143;通、法法衔接。起草制定《党组讨论和决定党员处?#36136;?#39033;工作程序规定(试行)》、《公职人员政务处分暂行规定》、《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》等30余项法规制度,完善信访举报、线索处置、立案、留置、案件审理?#30830;?#38754;制度规范。加?#21487;?#26597;调查安全工作,重点强化对留置和谈?#25353;?#26045;安全管理。制定《国家监察委?#34987;?#31649;辖规定(试行)》,明确监察对象范围和管辖职务犯罪罪名。配合全国人大常委会修改刑事诉讼法,实施《国家监察委?#34987;?#19982;最高人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》等制度规定,主动对接以审判为?#34892;?#30340;诉?#29616;?#24230;改革,?#20064;?#20107;实关、程序关、法律适用关,审查调查规范化法?#20301;?#27700;平不断提高。

  (三)坚?#22336;?#29616;问题与整改落实并重,巩固深化巡视巡察工作

  巡视巡察工作扎实推进。以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;切实加强对巡视工作的领导,颁布《中央巡视工作规划(20182022年)》,确定十九届中央巡视工作路线图和任务书。中央巡视工作领导小组召开3次贯彻规划推进会、14次领导小组会议,及时研究部署巡视工作。中央巡视组开展1轮常规巡视、1轮脱贫攻坚专项巡视,共巡视27个省区市、18个中央部门、8家中管企业和2家中管金融企业党组织,首次将10个副省级城市四套班子主要负责人纳入巡视范围。各省区市党委和中央有关单位党组(党委)修订完善本地区本单位巡视巡察工作规划,对200个市、1040个县、1416家企事业单位党组织开展巡视,?#34892;?#25512;进巡视巡察全覆盖。

  坚定不移深化政治巡视。围绕坚?#20540;车?#20840;面领导、加?#24247;车?#24314;设和全面从?#29616;?#20826;,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和?#36710;?#21313;九大精神情况,查找政治偏差,发挥政治监督和政治导向作用。把常规巡视与专项巡视贯通起来、穿插使用,加强巡视机构与?#22270;?#30417;察机关和组织、审计、信访等部门的协调协作,推行巡视报告问题底稿制度和巡视后评?#20048;?#24230;,提高全覆盖质量。中央巡视组受理群众信访举报49万件次,中央纪委国家监委根据巡视移交线索查处了?#24033;ā?#26366;志权、吴浈等案件,巡视利剑作用充分彰显。

  扎实做好巡视“后半篇文章?#34180;?#24033;视中,把整改落实情况作为监督检查重要内容;巡视后,中央巡视工作领导小组成员参加全部反馈,提出有针对性的整改要求,督促被巡视党组织担起主体责任,在整改落实上见真?#23567;?#21160;真格、求实效。探索建立健全巡视机构与?#22270;?#30417;察机关包括派驻机构监督协调常态化机制,加强?#22270;?#30417;察机关对整改落实情况的日常监督,持续跟踪督办,对拒不整改、应付交差、虚假整改?#20219;?#39064;严肃追责问责。推动未巡视地区对照中央巡视发现的问题,举一反三、即知即改,拓展?#30001;?#24033;视整改成效。综合运用巡视成果,巡视标本兼治战略作用不断强化。

  探索建立上下联动监督网。以巡视带动巡察工作发展,全国市、县两级共巡察12.6万个党组织,发现各类问题97.5万个,涉及党员干部违规违纪问题线索19万件,推动查处3.6万人。建立完善党委书记和书记专题会听取巡视巡察汇报情况和巡视巡察工作规划、年度计划报备等制度,积极探索提级巡察、交叉巡察,推动市县巡察向基层?#30001;臁?#35268;范中央单位巡视工作,已有140个中央和国家机关部门、中管企业和中管金融企业党组(党委)建立巡视制度,23所党委书记和校长列入中央管理的高校党委建立巡察制?#21462;?#25506;索建立巡视巡察数据管理?#25945;ǎ?#25512;进巡视巡察信息化建设。

  (四)巩固拓展作风建设成果,坚定不移?#39304;?#22235;风?#34180;?#26641;新风

  持之以恒落实中央八项规定精神。按照中央八项规定实施细则要求,把日常检查?#22270;?#20013;督查结合起来,抓住元旦、?#33322;凇?#20116;一、端午、中秋、国庆等时间节点正风肃纪,抓具体、补短板、防反弹。紧盯隐形变异新动向,严肃查处以学习培训、调研考察等为名公款旅游?#20219;?#39064;,整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为。完善重要节点值班报告督办制度,中央纪委国家监委?#27801;?#30563;查调研组深入开展督导。健全作风建设长效机制,督促推动中央有关职能部门完善公务接待、公务差旅、公务用车、中央企业商务接待等规定。中央纪委国家监委公开通报曝光750起典型案例;全国共查处相关问题6.5万起,处理党员干部9.2万人,坚决防止“四风”反弹回潮。

  集中整治?#38382;?#20027;义、官僚主义。制定实施专项工作意见,重点整治在学?#25353;?#36798;?#25345;?#22830;精神方面不求甚解、照抄照搬,在贯彻落?#26723;持?#22830;重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差等突出问题,大力整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推,在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为,在文风会风及检查调研方面搞?#38382;健?#36208;过场、重留痕、轻效果等突出问题。把?#38382;?#20027;义、官僚主义问题作为监督重点,对问题集中的地区、部门和单位开展专项督导,抓住典型、严肃问责。中央纪委国家监委通报曝光13起典型案例,推动整治工作取得扎扎实实成效。

  (五)全面加?#24247;车?#32426;律建设,切实履行监督第一职责

  深刻把握纪律建设新要求。?#25345;?#22830;修订《中国共产党纪律处分条例》,将党章和新?#38382;?#19979;党内政治生活若干准则等党内法规要求具体化,突出政治纪律,划出纪律红线,提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。中央纪委领导同志深入省区市和中央单位作专题辅导报告、进行调研督导,各级党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;开展专题学习、组织培训研讨,各级党校(行政学院)、干部学院将党纪处分条例纳入教学内容,推动形成学条例、明底线、知?#27425;貳?#23432;纪律的浓厚氛围。

  强化日常监?#20581;@卫伟?#25569;监?#20132;局?#36131;,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜。设立监督检查室,调整优化人员配置,既坚持纪严于法,?#32844;?#25569;?#22836;?#21327;同,实现执纪执法?#34892;?#34900;接。认真做好来信来访来电网络举报受理,搭建互联网、大数据监督?#25945;ǎ?#31215;极畅通渠道,拓宽线索来源,对信访举报定期梳理、综合?#27835;觶?#23545;问题线索集中管理、动态更新、分类处置,从变化中把握趋势、改进工作。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等?#38382;剑?#24378;化近距离、常态化、全天候的监?#20581;?#25512;动日常监?#25509;?#25191;纪问责、审查调查相衔接,认真处置监督中发现的问题线索。全国?#22270;?#30417;察机关?#27493;?#21463;信访举报344万件次,处置问题线索166.7万件,谈话函询34.1万件次,真正让日常监督的约束作用得到发挥。

  深化运用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#34180;?#20840;国?#22270;?#30417;察机关共处理173.7万人次。充分运用第一?#20013;?#24577;,约谈函询、批评教育110.4万人次,占总人次的63.6%,对如实说明情况且被反映问题不实的党员干部予以采信并反馈告知;妥善运用第二?#20013;?#24577;,给予轻处分、组织调整49.5万人次,占28.5%;准确运用第三?#20013;?#24577;,给予重处分、重大职务调整8.2万人次,占4.7%;果断运用第四?#20013;?#24577;,依规依纪依法处理?#29616;?#36829;纪违法涉嫌犯罪的党员干部5.5万人次,占3.2%,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。教育帮助违纪违法的党员干部?#26469;?#25913;过、回归正道,真正把惩前毖后、治病救人方针落到实处。开展纪律处分执行情况监督检查,及时发现和纠正处分决定?#25353;?#30333;条?#34180;ⅰ按?#25240;扣?#34180;ⅰ案?#21464;通”?#20219;?#39064;。对受处?#20540;?#21592;干部跟踪回访,对真心认错悔错改错的给予肯定和关心。

  用好追责问责利器。?#26376;?#23454;全面从?#29616;?#20826;主体责任、监督责任不到位,维护?#36710;?#25919;治纪律和政治规矩不力,在推进重大改革、重点工作中推诿应付等不担当不作为问题,坚决追责问责。中央纪委领导同志约谈相关单位党组织主要负责人,推动落实主体责任。中央纪委国家监委通报曝光7起落实主体责任?#22270;?#30563;责任不力被问责的典型案例。全国共有1.3万个单位党委(党组)、党总支、党支部,237个纪委(?#22270;?#32452;),6.1万名党员领导干部被问责,失责必?#30465;?#38382;责必严成为常态。

  (六)不断深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利

  保持惩治腐败高压态势。加?#24247;?#23545;反腐败工作的集中统一领导,发挥中央和省级反腐败协调(领导)小组作用,强化党委全过程、常态化领导,构建权威高效的反腐败工作体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,?#25353;?#34382;?#34180;ⅰ?#25293;蝇?#34180;ⅰ傲院?#22810;管齐下,聚焦?#36710;?#21313;八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反?#22478;?#28872;,政治问题和经?#26790;?#39064;交织的腐败案件,紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、工程?#22411;?#26631;以及公共财政支出等重点领域和关键环节,严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪,精?#21152;?#21147;惩治腐败。围绕打赢三大攻坚战,果断查处赖小民等?#27835;?#37329;融资源权力,大搞幕后交?#20303;?#22823;肆侵吞国有金融资产的“内鬼?#20445;话?#38500;冯新柱?#20219;?#35268;操纵产业扶贫基金、中饱私囊的“烂树?#20445;?#25366;出李贻煌等利用国有企业资源谋取私利、滥用职权造成国有资产重大损失的“蛀虫?#34180;?#20013;央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人,涉嫌犯罪移送司法机关15人;全国?#22270;?#30417;察机关共对52.6万名党员作出党纪处分,对13.5万名公职人员作出政务处分?#35805;?#25991;礼、王铁等中管干部主动投案,?#36710;?#21313;九大以来共有5000余名党员干部主动投案。

  多措并举深化反腐败工作。加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,提出?#22270;?#30417;察建议,推动?#22253;复?#25913;、举一反三,禁止领导干部利用职权或者职务影响谋取私利,规范领导干部配偶、子女等经商办企业行为。发挥党性教育和政德教化功能,督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委(党组)召开专题民主生活会,组织各地区各部门广泛开展警示教育,强化查处?#35805;浮?#35686;示一片、规范?#29615;?#30340;治本作用。

  深入开展追逃追赃。积极参与全球反腐败治理,参与全球性政党高层对话,加强廉洁丝绸之路建设,打造中老铁路等廉洁建设示范工程,推动二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、中非合作论?#36710;?#22810;边框架下国际合作,推进构建国际反腐新秩序。推动出台国?#24066;?#20107;司法协助法等配套法律法规,2018年与16个国家商签引?#21830;?#32422;和刑事司法协助条?#36857;?#19982;瑞典等国开展职务犯罪案件引渡合作。加强反腐败综合执法国?#24066;?#20316;,举办亚太经合组织反腐败资产?#26041;?#22521;训班,召开中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议,与白俄罗斯、越南、老挝、泰国和港澳地区等商签合作协议,深化与美国等重点国家和地区务实合作,强行遣返外逃人员取得积极进展。推动建立刑事缺席审判制?#21462;?#24320;展“天网2018”行动,发布敦促外逃人员投案自首的公告,追回1335名外逃人员,其中“百名红通人员”5名,追回赃款35.4亿元,宣示有逃必追、一追到底的坚定决心。

  (七)坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想,坚决整治群众身边腐败和作风问题

  深入开展扶贫领域专项治理。制定实施2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案。中央纪委常委带队到困难矛盾集中、脱贫攻坚任务艰巨的地方开展调研,召开深化专项治理工作推进会。以“脱贫攻坚作风建设年”为契机,强力?#20048;畏?#36139;领域?#38382;?#20027;义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用?#20219;?#32426;违法行为。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.1万件,处理17.7万人,中央纪委国家监委通报21起典型案例,为打赢脱贫攻坚?#25945;?#20379;?#24605;?#24378;纪律保证。

  集中整治群众反?#22478;?#28872;问题。中央纪委国家监委深入地方开展现场督导,对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结,对工作推动不力、问题长期得不到解决的及时约谈、督查问责。严厉惩治发生在民生资金、“三?#30465;?#31649;理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环?#22330;?#20132;通运输等领域的违纪违法行为,重点整治在落实惠民政策过程中脱离?#23548;省?#24613;功近利等侵害群众利益问题。省、市、县纪委监委开出问题清单,坚决惩?#20301;?#23618;腐败问题。全国共查处发生在群众身边腐败和作风问题23.5万件,处理30.9万人,以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。

  严惩黑恶势力“保护伞?#34180;?#21046;定在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见,找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点,深挖?#20849;?#25918;纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。参加全国扫黑除恶专项斗争督导,与政法机关联动对接、攻坚?#22235;选?#38500;恶务尽。全国共查结涉黑涉恶腐败问题1.4万起,给予党纪政务处分1万余人,移送司法机关1899人。

  (八)加强?#22270;?#30417;察机关?#36710;?#25919;治建设,以过硬作风和本领扎实推动各项工作

  加强思想政治建设。旗?#21335;?#26126;讲政治,带头维护以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;权威?#22270;?#20013;统一领导,努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在自觉同?#25345;?#22830;保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落?#26723;持?#22830;各项决策部署上作表?#30465;?#24320;展领导干部讲党课、重温入党誓?#30465;?#20027;题党日活动等,推进机关基层党组织建设规范化,以务实?#34892;?#30340;党建工作推动各项任务落实。

  增强履职本领。中央纪委国家监委加强对省级纪委监委、派驻(?#27801;觶?#26426;构的领导,带动全系统转变优化职能,更好服务保障大局。围?#24179;?#35774;高素?#39318;?#19994;化?#28216;?#30446;标,大兴调查研究之风,坚持边学习、边调研、边工作,增强日常监?#20581;?#25191;纪审查、依法调查等本领。坚持畅通渠道和?#20064;?#20837;口相结合、教育培训和?#23548;?#22521;养相结合、选拔使用和管理监督相结合,培训各级?#22270;?#30417;察干部3.7万人次。制定信息化建设五年规划,推进建设覆盖?#22270;?#30417;察系?#36710;?#26816;举举报?#25945;ǎ?#21152;快建设信息查询?#25945;ǎ图?#30417;察工作科学化、精准化水平进一步提高。

  强化自我监?#20581;?#20013;央纪委常委会修订领导班子关于改进工作作风的实施办法。充?#22336;?#25381;干部监?#20132;?#26500;和机关党委、纪委作用,定期排查反映?#22270;?#30417;察干部问题线索,对政治不纯、纪律涣散的认真清理,对作风飘浮、不能胜任的及时调整,对滥用职权、?#22253;改?#31169;的坚决处理,对担当不力、失职渎职的严肃问责。建立特约监察员制度,强化对监察机关及其工作人员的监?#20581;?#20840;国共谈话函询?#22270;?#30417;察干部9200余人,组织处理1.3万人,处分3900余人,移送司法机关110余人,清除害群之马,保持?#28216;?#32431;洁。

  一年来,全面从?#29616;?#20826;取得新的重大成果,反腐败斗争取得显著成效。但也要清醒看到,全面从?#29616;?#20826;永远在路上,反腐败斗争?#38382;?#20381;然严峻复杂,绝不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,必须一以贯之、坚定不移,把全面从?#29616;?#20826;长期坚持下去,任何时候都放松不得。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看,仍有一些人不收敛不收手、?#35270;?#34987;“围猎?#20445;?#21066;减存量、遏制增量的任务繁重。与?#25345;?#22830;要求和人民群众期待相比,我们的工作还存在一些薄弱环节。有的?#22270;?#30417;察机关?#26376;?#34892;监督职责认识不到位,存在畏难心理,方法手段不多,不敢监?#20581;?#19981;善监督;有的把握合署办公条件下的?#22836;?#20851;系、运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”不够精准,?#22836;?#36143;通、法法衔接不够顺畅;有的深化“三转”不够到位,内设机构职能分工不够明确;有的?#22270;?#30417;察干部作风不实,能力不足问题比较突出;有的甚?#28872;园改彼健?#25191;纪违纪、执法违法,等?#21462;?#23545;这些问题,必须高度重视、认真解决。

  二、改革开放40年来?#22270;?#30417;察工作的认识和体会

  2018年是改革开放40周年,也是?#36710;?#32426;律检查机关?#25351;?#37325;建40周年。改革开放是我们?#36710;?#19968;次?#25353;?#35273;醒,孕育了我们党从理论到?#23548;?#30340;?#25353;?#21019;造,是中国人民和中华民族发展史上一次?#25353;?#38761;命,推动了中国特色社会主义事业的?#25353;?#39134;?#23613;?#20064;近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要?#19981;埃?#22238;顾改革开放40年的光辉历程,总结改革开放的?#25353;?#25104;就和宝贵经验,为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放指明了方向。40年前,?#36710;?#21313;一届三中全会作出把党和国家工作?#34892;?#36716;移到经济建设上来,实行改革开放这一关乎?#22330;?#22269;家、民族命运的历史性决策,同时决定“加?#24247;车?#39046;导机构和成立中央纪律检查委?#34987;帷保?#20316;为“保障?#36710;?#25919;治路线的贯彻执行的一个重要措施?#34180;5持?#22830;深?#35752;赋觶?#24320;放、搞活政策延续多久,端正党风的工作就得干多久,纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久,这是一项长期的工作,要贯穿在整个改革过程之中。40年来,伴随改革开放的深入推进,伴随中国特色社会主义道路的形成发展,?#22270;?#30417;察工作的理念思路、体制机制、方式方法不断创新。各级?#22270;?#30417;察机关和广大?#22270;?#30417;察干部始终不忘初心使命,勇于开拓进取,与时代同奋进,与党和人民共命运,在拨乱反正中端正党风、严肃党纪,有力保障改革开放和社会主义?#25191;?#21270;建设顺利启航;在建立社会主义市场经济体制过程中坚持?#21335;?#22522;本原则,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,着力提高党拒腐防变和抵御风险能力;在全面建设小康社会过程中探索中国特色反腐倡廉道路,保?#20540;车南?#36827;性和纯洁性,增?#24247;车?#21019;造力、凝聚力、战斗力。?#32469;?#26159;?#36710;?#21313;八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;把全面从?#29616;?#20826;纳入“四个全面”战略布局,积极探索在长期执政和改革开放条件下推进自我革命,实现自我?#25442;?#33258;我完善、自我革新、自我提高的?#34892;?#36884;径,以顽强意志?#20998;收?#39118;肃纪、反腐惩恶,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,推动党和国家事业发生历史?#21592;?#38761;、取得历史性成就。各级?#22270;?#30417;察机关坚决贯彻?#25345;?#22830;决策部署,?#39029;下?#32844;尽责,勇于担当作为,向党和人民交上了优异答卷。回顾40年来的艰辛探索,总结正反两方面的历史经验,深化规律性认识,必将为做好新时代?#22270;?#30417;察工作提供重要遵循。

  ——始终坚持强化?#36710;?#20840;面领导的根本原则,坚决维护?#25345;?#22830;权威?#22270;?#20013;统一领导,保证?#36710;?#36335;线方针政策和?#25345;?#22830;重大决策部署贯彻落实。方向决定前途,道路决定命运。40年来的?#23548;?#21453;复证明,坚?#20540;?#23545;一切工作的领导,坚?#20540;持?#22830;集中统一领导,维护?#25345;?#22830;权威,巩固?#36710;?#22242;结一致,保证?#36710;?#25919;治纲领和政?#25991;?#26631;实现,是?#22270;?#30417;察机关最重要、最根本的使命和责任。?#22270;?#30417;察机关是?#36710;?#25919;?#20301;?#20851;,一定要旗?#21335;?#26126;讲政治,自觉在?#25345;?#22830;坚强领导下开展工作,把坚持?#22270;忧康车?#39046;导作为深化改革、完善制?#21462;?#25512;进工作的根本目标,坚决贯彻?#36710;?#22522;本理论、基本路线、基本方略,坚决清除两面派、两面人。在新时代,我们要在坚?#20540;车?#39046;导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决维护习近平总书记?#25345;?#22830;的核心、全?#36710;?#26680;心地位,坚决维护?#25345;?#22830;权威?#22270;?#20013;统一领导,切实加强政治监督,始终把?#22270;?#30417;察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中?#34987;?#37096;署、推进,以?#23548;?#34892;动确保?#36710;?#36335;线方针政策和?#25345;?#22830;重大决策部署贯彻落实,确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石,确保中国特色社会主义航船行稳?#30053;丁?span lang="EN-US">

  ——始终坚守协助党委推进全面从?#29616;蔚车?#32844;责定位,坚定不移推进?#36710;?#24314;设新的?#25353;?#24037;程,不断以?#36710;?#33258;我革命推动党领导的社会革命。中国共产党不仅能够领导改革开放和社会主义?#25191;?#21270;建设?#25353;?#31038;会革命,而且能够坚定不移推进?#36710;奈按?#33258;我革命。“两大革命”相互推动、相得益彰,?#25353;?#30340;社会革命锻造和成就了?#25353;?#30340;党,?#36710;?#33258;我革命保障和推动了?#25353;?#30340;社会革命。40年来的?#23548;?#21453;复证明,党风问题是有关?#36710;?#29983;?#26469;?#20129;的问题,反对腐败是关?#26723;?#21644;国家生?#26469;?#20129;的严肃政治斗争。信任不能代替监督,必须把监督挺在前面。?#22270;?#30417;察工作是党和国家工作的重要组成部分,是进行?#36710;?#33258;我革命、推动社会革命的重要力量,要促进管?#25345;?#20826;主体责任?#22270;?#30563;责任全面覆盖、层层落实,形成全党动?#24544;?#36215;抓的工作格局。在新时代,我们要更加自觉围绕党和国家?#34892;?#24037;作,落实新时代?#36710;?#24314;设总要求,坚?#20540;?#35201;管?#22330;?#20840;面从?#29616;?#20826;,以加?#24247;车?#38271;期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,把监督责任摆进去,把协助党委推进全面从?#29616;蔚持?#36131;摆进去,奋力破除阻碍党和国家事业发展的各种障碍,使党在勘误?#26469;?#20013;?#21487;?#20581;体,在解决矛盾问题中?#25442;?#32431;洁,在守正出新中实现升华,确保党始终走在时代前列、永葆旺盛生命力和强大战斗力。

  ——始终坚持以人民为?#34892;?#30340;政治立场,着力解决群众反?#22478;?#28872;、损害群众利益的突出问题,不断厚植?#25345;?#25919;的政?#20301;?#30784;和群众基础。民心是最大的政治,是党领导和执政的最宝贵资源。40年来的?#23548;?#21453;复证明,我们做一切工作都要顺乎人心、一心为民,必须重心下移、力量下沉,结合?#23548;?#20581;全完善基层?#22270;?#30417;察组织和工作制度,推动全面从?#29616;?#20826;向基层?#30001;歟?#21162;力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。在新时代,我们要始终坚持人民立场,准确把握我国社会主要矛盾的发展变化,凡是群众反?#22478;?#28872;的问题都严肃认真?#28304;?#20961;是损害群众利益的行为?#25216;?#20915;纠正;始终坚持走群众路线,紧紧?#25597;?#20154;民支持开展工作;始终坚持让群众评判,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本标准,推动各地区各部门各单位结合?#23548;?#35299;决好群众最关心最直接最?#36136;?#30340;利益问题,让群众感到正风肃纪反腐就在身边,?#22270;?#30417;察工作就在身边,为党长期执政和国?#39029;?#27835;久安提供坚强有力的政治保障。

  ——始?#21344;?#36127;起推进反腐败斗争的重大任务,坚持标本兼治、固?#20061;?#20803;,构建不敢腐、不能腐、不想腐的?#34892;?#26426;制。腐败与我们?#36710;?#24615;?#39318;?#26088;水火不容,坚决反对腐败是党一贯坚持的鲜明立场。40年来的?#23548;?#21453;复证明,全面从?#29616;?#20826;永远在路上,反腐败斗争永远在路上,必须对反腐败斗争?#38382;?#20316;出冷静清?#36873;?#23458;观准确的判断,始终坚持一手抓改革发展、一手抓反腐败斗争,坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力,深化?#22270;?#30417;察体制改革,完善党内法规制度体?#25285;?#25512;进反腐败国家立法,持之以恒改进作风,坚决遏制腐败,维护?#36710;?#32908;体健康。在新时代,我们要充分认识反腐败斗争的长期性复?#26377;约?#24040;性,发挥标本兼治综合效应,把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关?#25285;?#26082;善用治标的利器,又夯实治本的基础,防范商?#26041;换辉?#21017;向党内渗透,强化党和国家自我监督,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监?#25945;逑担?#30830;保党永不变?#30465;?#32418;色江?#25509;?#19981;变色。

  ——始?#24432;?#35760;打铁必须自身硬的重要要求,以改革创新精神加强?#22270;?#30417;察机关自身建设,当好党和人民的?#39029;?#21355;士。?#22270;?#30417;察机关是党内监督和国家监察专责机关,肩负着党和人民的重?#26657;?#25215;担着庄严神圣的使命,必须加强自身建设特别是干部?#28216;?#24314;设。40年来的?#23548;?#21453;复证明,只有坚持不懈转职能、转方?#20581;?#36716;作风,不断推进理念创新、组织创新、制度创新,不断健全?#35748;?#20114;协调又相互制约的执纪执法权力运行机制,做到自身正、自身净、自身硬,才能忠实履行党章和宪法赋予的重大责任。在新时代,我们要?#21355;伟鹽照?#27835;过硬、本领高强要求,在深化理论学习中提高政治站位,在应对复杂环境考验中保持政治定力,在加强?#23548;?#38203;炼中磨砺政治品格和斗争精神,坚持实事求是,坚持依规依纪依法,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力,为?#22270;?#30417;察事业发展提供坚实组织保障。

  以史为鉴,方能与时俱进。回首40年,?#22270;?#30417;察事业波?#38454;?#38420;、成绩卓著;展望新征程,?#22270;?#30417;察工作任重道远、仍需奋斗。我们一定要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用40年来积累的经验,在新的历史?#23548;?#20013;不断深化发展。

  三、2019年主要任务

  2019年是中华人民共和国成立70周年,?#20392;?#38754;建成小康社会、实?#20540;?#19968;个百年奋斗目标的关键之年。?#22270;?#30417;察工作必须适应新?#38382;啤?#25235;住新机遇、展?#20013;?#20316;为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻?#36710;?#21313;九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决维护习近平总书记?#25345;?#22830;的核心、全?#36710;?#26680;心地位,坚决维护?#25345;?#22830;权威?#22270;?#20013;统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以?#36710;?#25919;治建设为统领,协助党委推进全面从?#29616;?#20826;,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、?#34892;?#34900;接司法,取得全面从?#29616;?#20826;更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监?#25945;逑担?#21162;力实?#20013;?#26102;代?#22270;?#30417;察工作高质量发展,确保?#36710;?#21313;九大精神和?#25345;?#22830;重大决策部署坚决贯彻落?#26723;?#20301;,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  各级?#22270;?#30417;察机关要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续在学懂弄通做实上下功夫、在结合?#23548;?#21019;造性贯彻落实上下功夫,切实把这一科学理论落?#26723;?#21508;自?#23548;使?#20316;中去;一以贯之坚决做?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#20999;实在督促落?#26723;车?#36335;线方针政策、?#25345;?#22830;重大决策部署中充?#22336;?#25381;职能作用;一以贯之贯彻落实全面从?#29616;蔚车?#26041;针和要求,切实把?#36710;?#21313;九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位抓到?#20303;<图?#30417;察机关要善于从政治上观察、?#27835;觥?#35299;决问题,保持工作的连续性、稳定性、前瞻性,紧紧围绕党和国家工作大局,紧扣?#25345;?#22830;重大决策部署,督促各级领导干部改进作风、担当作为、狠抓落实,推动?#25345;?#22830;大政方针落地见效。

  坚持稳中求进工作总基调,要适应“时”与“势”的变化,把握?#25300;取?#30340;内涵、强化“进”的措施,实?#20013;?#26102;代?#22270;?#30417;察工作高质量发展。?#25300;取?#23601;是要保持政治定力,增强忧?#23478;?#35782;,坚持问题导向,做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不?#25285;?#20445;持高压态势,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐惩恶,把“严”字长期坚持下去;保持稳扎稳打,分清轻重缓急,以钉钉子精神狠抓落实、抓出成效。“进”就是要以改革创新激发内生动力,着力提高监督质量特别是日常监督实效,提高?#22836;?#36143;通能力,提高审查调查精准性,努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。实现高质量发展是?#22270;?#30417;察工作的努力方向,要持续深化“三转?#20445;?#22312;坚持思想政?#25105;?#39046;上下功夫,带头坚定信仰、带头对?#25345;页稀?#24102;头担当尽责,自觉把思想政治工作贯穿?#22270;?#30417;察工作全过程;在坚持实事求是上下功夫,精准把握、统筹把握、辩证把握,准确运用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#23454;现政治效果、?#22836;?#25928;果、社会效果相统一,确保每一起案件都经得起?#23548;?#20154;民、历史的检验;在坚持依规依纪依法上下功夫,严格按照规定权限、规则、程序开展工作,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上?#29616;?#21448;严,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加?#34892;А?span lang="EN-US">

  (一)持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。思想建设是?#36710;?#22522;础性建设。要坚持边?#23548;?#36793;学习,坚持学懂弄通做实,结合职能职责、结合正在做的事情反复学习,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和?#36710;?#21313;九大精神的理解把握、贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题主线,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观?#28572;紓?#22362;守我们?#36710;?#21021;心使命、?#22270;?#30417;察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依?#23567;?#19977;会一课?#34180;?#27665;主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体?#25945;ǎ?#35299;决?#23548;?#38382;题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞?#38382;健?#36208;过场的严肃批评、追责问责,同时注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、?#39029;下?#32844;尽责的思想自觉和?#23548;?#34892;动。

  (二)以?#36710;?#25919;治建设为统领,坚决破除?#38382;?#20027;义、官僚主义。?#38382;?#36234;是复杂,越要听从?#25345;?#22830;号令。要强化对践行“四个意识?#20445;?#36143;彻党章和其他党内法规,执行?#36710;?#36335;线方针政策和决议情况的监督,督促党员领导干部把“两个维护”落实在?#23548;?#34892;动上,把?#36710;?#21313;九大确定的蓝图和?#25345;?#22830;一系列重大决策部署变为?#36136;怠?#20005;明政治纪律和政治规矩,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力,进一步针对“七个有之?#20445;?#20005;肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变?#30465;?#32452;织上拉帮结派、行动上阳奉阴违?#20219;?#39064;。加强对新?#38382;?#19979;党内政治生活若干准则?#30830;?#35268;制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不严肃不健康,在坚?#32622;?#20027;集中制、开展批评和自我批评、选人用人?#30830;?#38754;存在的突出问题,进一步增?#24247;?#20869;政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深化集中整治?#38382;?#20027;义、官僚主义成果,深刻剖析成因,推动综合施治,健全相关制度,落实管?#25345;?#20826;责任,紧盯对?#25345;?#22830;重大决策部署不?#27425;貳?#19981;在乎、喊口号、?#25226;?#23376;的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的?#38382;?#20027;义、官僚主义问题。修订《中国共产党问责条例》,扭住主体责任,履行监督专责,实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化。

  (三)创新?#22270;?#30417;察体制机制,切实把制度优势转化为治理效能。深化?#22270;?#30417;察体制改革是一项长期而艰巨的政治任务。要强化上级纪委对下级纪委的领导和指导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处?#25191;?#32622;?#28982;方冢?#24314;立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从?#29616;蔚车?#21327;助职责,强化对下级党组织的监督,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。深化派驻机构改革,分类推进体制机制创新,研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则和考核办法。全面加强对中央一级党和国家机关派驻机构的统一管理,强化对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校?#22270;?#30417;察机构的领导和管理,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价,提高派驻监督全覆盖质量。全面完成地方纪委监委派驻机构改革和市地级以上纪委监委监督检查与审查调查部门分设。持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、?#34892;?#24615;作为着力点,全面贯彻监察法,把法定监察对象全部纳入监督范围。整合规范?#22270;?#30417;察工作流程,强化内部权力运行的监督制?#36857;?#20581;全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,健全完善各项规则和配套法规,推进政务处?#22336;ā?#30417;察官法立法工作,研究制定监察机关监督执法工作规定,构建全面、规范、严密的调查程序体系。推进纪律监?#20581;?#30417;察监?#20581;?#27966;驻监?#20581;?#24033;视监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监?#20581;?#27665;主监?#20581;?#21496;法监?#20581;?#32676;众监?#20581;?#33286;论监?#25509;行?#36143;通,健全和完善监?#25945;逑担?#25226;权力置于严密监督之下。

  (四)做实做细监督职责,着力在日常监?#20581;?#38271;期监督上探索创新、实现突破。监督是?#22270;?#30417;察机关的基?#23616;?#36131;、第一职责。要坚持不懈探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监?#20581;?#21892;于监?#20581;?#35268;范监督,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用“四?#20013;?#24577;?#20445;?#20351;监督更加聚焦、更加精准、更加有力。强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真落?#23548;?#30563;责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形?#27801;?#24577;,切实形成监?#25509;?#25509;受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查“四风”问题隐形变异的种?#30452;?#29616;,一个节点一个节点盯住,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,完善领导干部插手特殊资源禁止性规定,坚持不?#28014;?#27880;重实效,促进规范、化风成?#20303;?#22362;持惩前毖后、治病救人,勇于开展批评和自我批评,注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,提高函询工作针对性、实效性。制定纪律检查机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,严肃查处诬告陷害行为。认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权,依托?#22270;臁?#25299;展监察、衔接司法,整合规范监督执纪问责?#22270;?#30563;调查处置法规制度,完善审查调查转换衔接办法,完善监察调查与刑事司法衔接机制,推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

  (五)持续深化政治巡视,完善巡视巡察战略格局。巡视?#20392;?#38754;从?#29616;蔚车?#21033;剑。要贯彻党章和巡视工作条例,落实巡视工作五年规划,按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视,全面审视被巡视党组织工作,紧扣职能职责,扭住责任不放,着力发现落?#26723;车?#36335;线方针政策和?#25345;?#22830;重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反?#36710;摹?#20845;项纪律?#34180;?#25630;“七个有之”?#20219;?#39064;。坚持?#34892;?#35206;盖和?#34892;?#35206;盖相统一,统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视,把巡视巡察与?#25442;?#25919;治生态相结合,与整治群众反?#22478;?#28872;的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力,增强监督实效。研究巡视成果运用办法,持续夯实整改主体责任,完善?#22270;?#30417;察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,形成?#34892;?#34900;接、互为补充、协调一致的整改监督链条,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。坚持和完善?#25345;?#22830;统一领导、分级负责的巡视巡察领导体制,研究制定关于建立巡视巡察上下联动监督网的实施意见,加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导,推动全面从?#29616;?#20826;在基层见到实效。出台规范中央单位巡视工作的指导意见,建立巡视巡察工作约谈、下级巡视巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度,健全完善各级巡视巡察办公室职能。

  (六)有力削减存量、?#34892;?#36943;制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。权力是最大的腐蚀剂,我们党长期执政必然面临被腐蚀风险,必须相当清?#36873;?#30456;当有意志力,坚持有贪肃贪、有腐反腐,加?#24247;?#23545;反腐败工作集中统一领导,保持战略定力,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。要突出重点、精?#21152;?#21147;,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除?#35270;?#34987;“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清政商关系。?#22270;?#30417;察机关在履行职责过程中,既要查清问题,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,严格依法规范调查措施适用范围。坚持?#35805;?#19968;总结,推动各地区各部门加大改革力度,促进权力公开透明运行,补齐制度短板,夯实法?#20301;?#30784;。深化?#22253;?#20026;鉴、?#22253;复?#25913;,从正反两方面典型中汲取经验教?#25285;?#31569;牢思想防线,堵塞监管漏洞。深度参与反腐败国际治理,深化多边双边国际合作,加强国?#24066;?#20107;司法协助,扎实开展重点个案攻坚,完善防逃制?#28982;?#21046;,一体推进追逃防逃追赃工作。发挥中央和各级反腐败协调(领导)小组统筹协调作用,建立健全?#22270;?#30417;察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审?#34892;?#35843;机制、技术调查配合机制,不断增强反腐败工作合力。

  (七)持续整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。群众对身边腐败和作风问题深恶痛绝。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进?#20219;?#39064;,以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全?#30830;?#38754;侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞?#20445;?#22362;决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻?#24433;?#20214;调查处理?#20219;?#39064;,严肃查处?#25353;?#38712;?#34180;?#23447;族恶势力和?#36139;?#27602;背后的腐败行为。坚持群众身边问题?#21487;?#36793;党组织解决,强化问题导向、有的放?#31119;?#20998;类解决、逐项推进,有什?#27425;?#39064;就解决什?#27425;?#39064;,什?#27425;?#39064;突出?#22270;?#20013;整治什?#27425;?#39064;。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责。各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众反?#22478;?#28872;的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

  (八)按照政治过硬、本领高强要求,从严从实加强?#22270;?#30417;察?#28216;?#24314;设。打铁必须自身硬。面对新?#38382;?#26032;考验,各级?#22270;?#30417;察机关要带头加?#24247;车?#25919;治建设,增强“四个意识?#20445;?#24102;头自觉同以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;保持高度一致,坚决维护?#25345;?#22830;权威?#22270;?#20013;统一领导;带头建设让?#25345;?#22830;放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政?#25991;?#21147;,当好党和人民的?#39029;?#21355;士。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于全面从?#29616;蔚车?#37325;要论述,坚定信仰信念信心,弘扬革命理想高于天的精神,秉持献身党和人民事业的崇高情?#24120;?#25954;于斗争、善于斗争,在重大斗争一线学真本领、练真功夫。贯彻执行民主集中制,充?#22336;?#25381;各级纪委委员以及基层党组织?#22270;?#22996;员作用,全面履行职责任务。坚?#20540;?#31649;干部原则,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野,强化领导班子整体功能,加大选拔调配、?#25351;?#20132;流力度,培养锻?#38431;判?#24178;部特别是年轻干部。加大教育培训力度,加强学习和调查研究,增强?#22836;?#24605;维、辩证思维,准确把?#23637;?#24615;和个性、普遍性和特殊性关?#25285;?#25552;高执行政策水?#20581;?#25191;纪执法水?#20581;?#24605;想政治工作水平和信息化工作水?#20581;?#31361;出抓好基层建设,促进全系统上下贯通领会、理解、落?#26723;持?#22830;部署要求?#22270;图?#30417;察工作各项政策、制?#21462;?#20219;务,切实适应新时代要求,跟上改革步伐。大力宣传表彰?#22270;?#30417;察战线先进典型和英模人物,展示?#22270;?#30417;察干部良好风貌,做好因公牺牲干部家属关爱帮扶工作,充分体现组织的关怀和温暖。加强作风?#22270;?#24459;建设,落实“三严三实”要求,严格执行监督执纪工作规则,把执纪执法权力关进制度笼子,确保依纪依法、安全文明办案;对执纪违纪、执法违法者“零容忍?#20445;?#22362;决防范被“围猎?#20445;?#22362;决防止“灯下黑?#34180;?#33258;觉接受党内监督和其他各方面监督,严格约束家属、子女和身边工作人员,打造?#39029;?#22362;定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的?#22270;?#30417;察铁军。

  同志们,新时代?#22270;?#30417;察工作使命光荣、责任重大,党和人民寄予殷切希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;周围,奋发进取、砥砺前行,扎扎实实推进全面从?#29616;蔚场?#20826;风廉政建设和反腐败斗争,为深入贯彻落?#26723;车?#21313;九大精神和?#25345;?#22830;重大决策部署、决胜全面建成小康社会、实现中华民族?#25353;?#22797;兴的中国梦不懈奋斗!

 

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