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精准,新时代?#22270;?#30417;察工作的鲜明特征

来源:中国?#22270;?#30417;察报 发布时间:2019-02-11 点击量:

精准?#20999;?#26102;代?#22270;?#30417;察工作高质量发展的鲜明特征。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上?#24247;鰨?#35201;坚持靶向治疗、精确惩治。如何树立强化精准思维?如何精确惩治腐败?如何精准把握运用“四?#20013;?#24577;?#20445;?#38024;对这些问题,邀请了部分纪委书记和专家展开讨论。

                                     

                              辽宁省沈阳市委常委、市纪委书记、市监委主任 王冬石

                                       

                               湖南省衡阳市委常委、市纪委书记、市监委主任 包昌林

                                       

                                 中国?#22270;?#30417;察学院党建教研部副研究员 王希鹏

靶向思维,找准病根对症下药

记者?#26477;图?#30417;察工作是个细活儿,如何树立强化精准思维?

包昌林:十九届中央纪委将精准思维贯穿于?#22270;?#30417;察工作的全过程各方面,确保?#22270;?#30417;察工作有力?#34892;?#24320;展。

我理解,精准思维?#24247;?#20855;体和准确,要坚持问题导向,找准病根,对症下药,而不是大而化之、笼而?#25345;?#22320;抓工作。

一是从“细”处着眼,把监督放在首位。作风方面的小问题,反映了政治生态的大问题。?#22270;?#30417;察机关必须对一个地?#20132;?#21333;位的政治生态有清晰?#40092;叮?#25165;能一针见血抓住关键。

二是从“根”上着手,把纪律挺在前面。我们要转变执纪理念,不唯大案要案论英雄,精准运用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#23454;现治?#23433;?#26641;”、拔“烂树”、护“森林”。

三是从“实”处着力,把问责作为利器。问责只是手段,推动责任落实才是最终目的。如果问责简单?#30452;?#27424;缺精准,就会削弱问责的严肃性和权威性。

王冬石?#26477;图?#30417;察机关做的是监督人的工作,干的是细活儿,既不能任性,也不能?#31181;?#22823;叶。精准思维换句话说,就是靶向思维,盯准盯住目标,排除干扰、集中发力,步步为营、久久为功,实实在在地解决一个个?#23548;?#38382;题。强化精准思维,要做到以下几点:

一要坚持问题导向。建立发?#27835;?#39064;、直面问题、研究问题、解决问题的系统思维方式,在问题的症结点和关键点上多做文章、多出实?#23567;?/span>

二要抓住主要矛盾。用辩证的眼光,即联系的观点、发展的观点和矛盾的观点?#27835;?#38382;题。什?#27425;?#39064;最突出,什?#27425;?#39064;是重点,什?#27425;?#39064;与百姓利益最攸关、群众最关注,就先解决什?#27425;?#39064;。

三要强化法治意识。自觉运用法治思维和法治方式想问题、抓工作,在执纪审查过程中,既要坚持原则、从严执纪,又要实事求是、宽严相济,在党规党?#22836;段?#20869;实现“宽”和?#25226;稀?#30340;统一。要把对干部负责和对党负责、对历史负责统一起来,把握权力边界和政策界限,讲究方式方法,既要有力度,又要重尺度,防止畸重畸轻,做到一把尺子?#24247;?#24213;,让做出的处理决定经得起时间和?#23548;?#30340;双重检验。

精准发现,精准把握,精?#21363;?#32622;

记者:精?#21152;?#21147;?#34892;?#24809;治腐败,方能持续强化不敢、知止氛围。为此,?#22270;?#30417;察?#28216;?#24212;该如何练内功、强本领,确保精准发?#27835;?#39064;、精准把?#29031;?#31574;、精准作出处置?

王冬石:精准把?#29031;?#31574;,需要做到准确理解政策要求、用好政策“尺子”。同时,既见?#23433; ?#21448;见“人”。要坚持惩前毖后、治病救人的工作方针。?#29615;?#38754;,坚持靶向治疗、精确惩治,聚焦?#36710;?#21313;八大以来着力查处的重点对象,紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位,加大金融领域反腐力度,?#28304;?#22312;腐败问题的,发现一起坚决查处一起;另?#29615;?#38754;,体现政策?#22995;伲?#22362;持严管就是厚爱,抓早抓小、防微杜渐,发?#27835;?#39064;苗头及时提醒,触碰底线及时纠正,尽可能教育和挽救干部,使其迷?#23616;?#36820;。

在扫黑除恶专项?#27675;?#20013;,我们实行宽严相济政策,对主动坦白自首、检举他人、积极配合调查取证等的,依纪依法从轻、减轻或免予处分;对拒不交代问题,拒不配合调查的涉黑涉恶、充当“保护伞”人员以及直接参与、包庇纵容者依法严厉打击,收效良好。

包昌林:精准发?#27835;?#39064;是?#22270;?#30417;察工作的生命线,要做到发?#27835;?#39064;及时准确、客观全面。这就需要充?#22336;?#25381;信访举报工作“主渠道”、巡视工作“探照灯”、派驻机构“探头”、初核工作“侦察兵”作用,多渠道收集相关信息,提高发?#27835;?#39064;线索的精准?#21462;?#32039;紧盯住重点领域和“关键少数?#20445;?#19981;?#30333;?#31070;”不“散光?#20445;?#21147;求切中要害。

王希鹏:在精准作出处置前,需要精准?#20449;校?#20063;就是具体问题具体?#27835;觶?#31185;学?#20449;小?#26641;木”和“森林”状况,不能用共性掩盖个性。要深入了解党员干部违纪违法原因,运用历史的眼光、全面的视角来看待问题,综合考虑主客观各方面因素,尤其要把无意过失和明知?#21490;浮?#35851;取私利的违纪违法行为区别开来。同时,结合违纪后果、社会影响、认错悔错态度等情况,查出病因、对症下药,既要依规依纪依法,又要坚持实事求是。

精准作出处置,决不能马马虎虎、?#31181;?#22823;叶,要严谨细致、一丝不苟,秉持客观公正的原则,客观认定违纪违法事实,一是一,二是二,不能随意放大或缩小。要?#32454;?#20381;照法定权限、规则、程序开展监督检查、审查调查、固定证据、定性量纪,一言一行、一举一动都要合规、合纪、合法。同时,加强制度建设,健全内控机制,防止自由裁量权过大。对于出现的违反政策法纪、随意执纪执法、方法欠?#20303;?#23618;层加码、跑调走偏等情况,要及时处置应对、导正纠偏,避免造成不?#21152;?#21709;。

严管厚爱,精准运用“四?#20013;?#24577;”

记者:十九届中央纪委三次全会在回顾2018年的工作时提到,深化运用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#24378;化日常监督,精准追责问责。如何精准把握运用“四?#20013;?#24577;?#20445;?/span>

  包昌林:瑞士?#30452;?#20043;所以受?#38431;?#22312;于制作过程严谨精确,每一个零件、每一道工序都?#32454;?#25353;照标准,一丝不苟才造就了?#32622;?#19981;差。当前,少数?#22270;?#30417;察干部不能适应新形势新任务新变化,?#23548;?#20013;抓不住关键,疲于应付,导致?#23548;市?#26524;不佳,甚至出了“偏差?#20445;?#23601;是?#30333;肌?#23383;出?#23435;?#39064;。十九届中央纪委三次全会指出,把日常监督实实在在做起来、做到位,形成监?#25509;?#25509;受监督的浓厚氛围和良好习惯。认真执行党纪处分条例,?#32454;?#20381;法行使监察权,贯通运用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#20351;监督常在、形?#27801;?#24577;。这为我们工作提供了遵循。

精准把握运用“四?#20013;?#24577;?#20445;?#38656;要注意到方方面面的问题。比如,哪类问题运用哪?#20013;?#24577;;综合违纪情节、认错悔错态度,该认定为哪?#20013;災省?#21738;种类型的问题;受处理后,对第一、二?#20013;?#24577;的同志,如表现好,影响期限结束后,该如何使用,对第三?#20013;?#24577;的同志也不能“一处了之?#20445;?#35201;考虑该如何体现组织关心……总之,处理这些问题,要坚持思想教育、政策感化、纪律威慑相结?#24076;?#21147;争取得良好的政治效果、?#22836;?#25928;果、社会效果。

王希鹏:真正的早、真正的小是第一?#20013;?#24577;,是红脸出汗、咬耳扯袖。一事当前,该适用哪一?#20013;?#24577;,该不该处分,给予何?#25191;?#20998;,关乎执纪执法的作用和?#23548;市?#26524;,必须认真?#28304;?/span>

提到政策策略,我特别有感触。?#22270;?#30417;察工作是政治工作,必须讲究政策策略,可?#28304;?#20197;下三个方面综合考量。一是要从推进全面从严治?#22330;?#32500;护政治生态这个大局综合考量。工作中不能“一叶障目,不见森林?#20445;?#35201;多想一想这么做“对政治生态有什么作用”“?#28304;?#27905;党员?#28216;?#26377;什么作用?#20445;?#36890;过精准解决主要矛盾和问题根源,带动整体政治生态向好。二是要从惩前毖后、治病救人这个政治效果综合考量。监督执纪不仅是“惩前?#20445;?#26356;要发挥正确的导向作用。执纪的真正目的是要让大多数党员干部受到触动和警示,切实增?#24247;?#24403;精神,引导干部发扬成绩、改进不足、振奋精神、凝?#26408;?#21147;。三是要从严管和厚爱结合、激励和约束并重这个着力点综合考量。结合行为动机、主观态?#21462;?#24615;质程?#21462;?#23458;观环?#22330;?#24433;响后果等要素,区分工作失误与明知?#21490;浮?#26080;意过失与主观故意、探索?#23548;?#19982;有规不依的界限,既严肃追究违纪行为,又旗?#21335;?#26126;为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,保护党员干部干事创业积极性。(记者 管筱?#20445;?/span>

 

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